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      三、黨員教育管理

      信息來源: 部評估中心      發布日期:2014-05-04

      (一)加強對黨員的教育
      黨員缺乏革命意志,不履行黨員義務,不符合黨員條件,黨的支部應當對他教育,要求他限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸他退黨。勸黨員退黨,應當經支部讨論決定,并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退,應當提交支部大會讨論,決定把他除名,并報上級黨組織批準。
      黨員如果沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。
      (二)黨員檔案管理
      對于黨員檔案的管理問題,一般來說,黨員檔案應與人事檔案放在一起。但也要對有些具體情況進行靈活處理。第一,各級機關、團體、企業事業單位的幹部職工的黨員檔案,宜由當地人事檔案管理部門或本單位人事部門并入個人人事檔案管理;第二,未落實工作單位的大中專畢業生黨員,其黨員檔案宜由當地人才交流服務中心并入其人事檔案統一管理;第三,不屬于上述兩種情況的城鎮人員中的黨員,其黨員檔案宜由當地黨委組織部門管理;第四,農村黨員,其黨員檔案宜由所在鄉鎮黨委組織部門管理;第五,被開除、除名的黨員,其黨員檔案(包括處分決定)宜由原管檔單位管理;第六,死亡黨員,其黨員檔案宜由原管檔單位管理。需要強調的是,為了加強對黨員檔案的管理,各管理黨員檔案單位要結合每年的黨員年報,對所管理的黨員檔案進行一次清理核對。
      黨員轉正後黨員材料要及時歸檔。預備黨員轉正後,應将其《入黨志願書》、入黨申請書、轉正申請書、自傳、政審材料(主要指綜合政審材料)、教育考察材料(主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預備黨員考察登記表》)存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委保存。
      黨支部雖然不負責保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性别、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(行政、黨内)職稱、參加工作時間、入黨時間等基本情況。
      (三)黨員繳納黨費要求和标準
      按照黨章的規定,黨員按期向黨組織交納黨費,是黨員必須具備的起碼條件。每個黨員都應當按照黨章和有關規定自覺地交納黨費,是黨員對黨組織應盡的義務,是黨員關心黨的事業的一種表現,是黨員具有黨員意識的具體體現。按照《黨費收繳規定》要求,黨員應當主動按月交納黨費。遇到特殊情況,經黨支部同意,可以每季度交納一次黨費,也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時對其進行批評教育,限期改正。對無正當理由,連續6個月不交納黨費的黨員,按自行脫黨處理。
      黨費的收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。根據《關于中國共産黨黨費收繳、使用和管理的規定》(中組發〔20083,以下簡稱《黨費收繳規定》),機關工作人員黨員交納黨費的計算基數,由原來職務工資、級别工資、基礎工資、工齡工資、津貼五項,調整為職務工資、級别工資、津貼補貼三項。
      關于交納黨費的檔次和比例。劃分四個檔次和四個比例:稅後月收入3000()以下的按0.5%3000-5000()的按1%5000-10000()的按1.5%10000元以上的按2%的比例交納黨費。
      離退休幹部、職工中的黨員,每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數,5000元以下(含5000元)的按05%交納黨費,5000元以上的按1%交納黨費。
      農民黨員每月交納黨費02-1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費02元。
      交納黨費确有困難的黨員,經黨支部研究,報上一級黨委批準後,可以少交或免交黨費。
      預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。
      黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共産黨流動黨員活動證》的黨員,外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。
      黨費由基層黨組織負責代收,按隸屬關系逐級上交。
      黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶,必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。
      (四)黨員組織關系
      黨員組織關系,是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。按照黨章規定,每個黨員不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨内外群衆的監督。申請入黨的人一經被批準入黨,接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織,從此就确定了他的組織關系。黨員的組織關系一經确定,黨員就可以而且必須參加該組織的生活,并在其中積極工作。在通常情況下,黨員的組織關系與行政關系應當一緻。
      (五)黨員組織關系介紹信及黨員證明信
      黨員組織關系的概念有廣義和狹義之分,廣義概念包括正式組織關系和臨時組織關系,轉移正式組織關系需開具黨員組織關系介紹信,轉移臨時組織關系需開黨員證明信;狹義概念特指正式組織關系。在一般情況下,當我們說加強黨員組織關系管理時,是廣義概念;當我們說轉移黨員組織關系時,是指狹義概念。
      黨員組織關系介紹信:
      黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證。黨員因工作單位發生變化,外出學習或工作時間較長(六個月以上)且地點比較固定的,應按規定轉移黨員正式組織關系,即開具黨員組織關系介紹信。黨員組織關系轉出後,黨員在黨組織中的隸屬關系随即發生變化,黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活,交納黨費等。
      黨員證明信:
      黨員證明信是黨員臨時外出參加組織生活的憑證,即黨員臨時組織關系。黨員臨時外出、開會、實習、學習、考察等,持黨員證明信,證明其黨員身份。黨員證明信一般隻限在六個月内使用。持黨員證明信的正式黨員,其組織關系沒有轉移,仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。
      (六)黨員組織關系介紹信、證明信的印制與保管
      黨員組織關系介紹信、證明信的印制和保管是一項十分嚴肅的工作,必須嚴格按規定程序辦事。黨員組織關系介紹信、證明信須由在全國範圍内可以直接相互轉移黨員組織關系的黨組織,按照統一式樣,由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時間、數量要進行登記,并指定專人保管。使用後的黨員組織關系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上,方可銷毀。
      (七)轉移黨員組織關系的要求
      轉移黨員組織關系是黨員管理的重要内容。及時辦理接轉黨員組織關系,是加強黨員管理的一項基礎性工作和重要措施,也是增強黨員的黨性和組織觀念,加強黨員教育、管理和監督的一項經常性工作,各級黨組織要切實重視和做好這項工作。
      黨員因調動工作、參軍、招工、學習、外出務工經商以及其他原因離開原所在地方或單位,經黨組織同意方可轉移黨員組織關系。
      轉移黨員組織關系,是黨組織一項嚴肅的工作。黨員組織關系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強對轉移黨員組織關系的管理,避免在這項工作中出現差錯,防止壞人鑽空子或僞造組織關系介紹信。組織部門開具黨員組織關系介紹信要使用統一式樣的中國共産黨黨員組織關系介紹信,要用毛筆或鋼筆填寫,字迹要清楚,不得塗改。應在介紹信和存根上注明有效期。黨員組織關系介紹信必須加蓋公章,并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據具體情況确定,一般不應超過3個月。黨員組織關系介紹信由黨員自已攜帶,不能自己攜帶的,應由機要交通或機要郵政轉遞。
      (八)黨員組織關系介紹信或黨員證明信丢失和過期的處理
      黨員組織關系介紹信或黨員證明信丢失的處理
      黨組織應教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關系介紹信或證明信。黨員組織關系介紹信或證明信一旦丢失,黨員要及時向所在單位的黨組織或最後辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告。黨組織應對丢失介紹信、證明信的情況進行審查,如确系本人不慎丢失,可由最後辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉,并立即通知接收單位黨組織,原介紹信或證明信作廢。接轉單位在接轉時,要對介紹信進行認真審查核對。對丢失介紹信、證明信的黨員,應給予批評教育,情節嚴重的還應給予适當的黨紀處分。
      過期黨員組織關系介紹信和黨員證明信的處理
      黨員自帶組織關系應及時轉移。不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現,也是黨的紀律所不允許的。對于過期黨員組織關系介紹信或證明信,要調查了解,弄清原因,分清責任。對于那些無正當理由,不及時轉移組織關系,導緻黨員組織關系介紹信或黨員證明信過期的,應給予嚴肅的批評和教育。其中超過六個月不參加黨的組織生活的,要按照黨章規定作自行脫黨處理。如系經辦人工作不慎造成的,要對經辦人進行嚴肅的批評教育。過期的黨員組織關系介紹信或證明信作廢,由開出介紹信(證明信)的單位另行補轉。
      (九)複轉軍人黨員組織關系的轉遞
      認真做好複轉軍人黨員組織關系的接收和轉遞工作,是有關地方和單位黨組織的重要職責。基本原則是,已落實了工作單位的,應及時将黨員組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作單位的,可将黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中将人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬複轉安置部門的,這些部門的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意,也可以接收這些黨員的組織關系,并根據不同情況,組織這些黨員過組織生活。
      (十)離退休幹部、職工黨員組織關系轉遞
      1、離退休幹部的組織關系一般保留在原單位,可單獨組建黨支部。
      2、就地安置的退休工人和退職幹部、工人黨員,其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道(或村)黨組織。
      3、易地安置的離退休、退職幹部、工人黨員,其黨的組織關系應轉移到接受安置地區街道、鄉(鎮)或村黨組織。
      4、離退休幹部、工人黨員因看病、探望子女和親屬,外出時間超過六個月以上的,所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信,所到單位或地區的黨組織應接收并安排其參加黨的組織生活。
      5、幹部、工人黨員離休、退休、退職後,又受聘到另一單位工作,如果時間在半年以上,應将其黨員組織關系轉到新的工作單位黨組織。
      (十一)大中專畢業生黨員組織關系的轉遞
      大中專畢業生黨員組織關系轉遞的基本原則是:
      已經分配了工作,落實了工作單位的,應将黨員組織關系及時轉到所去單位黨組織。
      黨員在落實工作單位過程中将人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(勞動)部門所展的人才交流服務機構的,這些機構的黨組織如具備條件并經同級地方黨委同意,可以接收這部分黨員的組織關系,并根據不同情況,組織這些黨員過組織生活。
      對因某些原因,一時還不能落實工作單位的,可将其黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。
      (十二)出國()黨員需要履行的組織手續
      近年來,随着形勢的發展,政策的落實,國際交往的增多,歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共産黨員,因私事申請出國或去港澳地區的,也相繼增加。對黨員的審批手續和出境後黨籍的處理等問題,有如下規定:
      1、審批手續。凡因私事要求出境的共産黨員,必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請。以公安部門為主,與同級黨委組織部共同商議(黨員領導幹部要按幹部管理範圍報批),經審查同意後,由公安部門辦理出境手續。
      黨員自費出國留學,應與出境辦理私事有所不同,他們的出國審批手續,可按照國務院1981114日國發13号文件《關于自費出國留學的暫行規定》執行。
      2、黨員出境以前,所在單位黨組織要對他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國,關心祖國的社會主義建設事業,嚴格保守黨和國家的機密。在國外不得以黨員身份參加任何活動。臨時請假出境的黨員,應按期返回工作崗位。對出境定居的黨員,要教育他們,積極參加華僑愛國統一戰線的活動。
      3、出境後,黨員組織關系的處理方法:
      (1)短期請假出國或去港澳探親辦理私事者,他們的黨員組織關系,仍保留在原單位(農村黨員,保留在鄉()黨委)
      (2)自費出國留學者,在他們學成回國之前,黨員組織關系,保留在原單位。
      (3)對于出國或去港澳長期定居的黨員,在他們出境以後,即停止黨籍,基層黨組織可将他們的黨員組織關系和檔案材料一并轉移到縣或相當縣一級的黨委組織部門,保存備查。
      (4)黨員出境超過假期(含續假)1年以上未歸者,他們的黨員組織關系和檔案材料也要轉到縣或相當縣一級的黨委組織部門,保存備查。
      (5)黨員出境,本人提出要求退黨的,可以按黨章規定,辦理退黨手續。
      (6)經批準出境定居的預備黨員,不再辦理轉正手續,其預備黨員資格,也不再保留。
      4、出境回來後,要求恢複黨員組織生活或解決黨籍的,可按以下原則處理:
      (1)黨員如期回國,應及時向原單位黨組織彙報出境期間的情況。黨組織也要主動關心了解他們在外的情況和表現。如無問題,即可恢複其黨員組織生活。
      黨員超過假期回國,本人要向黨組織申述理由,經過審查,如理由正當,又無問題者,也可恢複其黨員組織生活。
      無故超假半年左右,或有一般性的錯誤,可根據具體情況,給予适當的批評教育,必要時,要給予适當處分,待本人有了認識時,也可恢複其黨員組織生活。
      無故超假1年以上回國者,一般不能恢複組織生活,應按自行脫黨處理。如發現有嚴重問題者,經審查,情況屬實,要嚴肅處理,有的要給予開除黨籍的處分。
      (2)經批準已出境定居的黨員,若幹年後又返回者,本人提出要求解決其黨籍問題時,由原所在單位黨組織向本人說明,因他們長期脫離黨的生活,原則上不能恢複黨籍,回國後表現好,可以重新入黨。如有特殊理由,認為可以恢複其黨籍者,要由縣或相當縣一級的黨委組織部門審查,報省、市、自治區黨委組織部批準。
      (3)自費出國留學的黨員,學成回國後,經過了解,證明在國外确無問題,可以恢複黨員組織生活。如果是預備黨員,在國外學習期間表現良好,可以按期轉正。
      (十三)流動黨員組織關系的轉移
      黨員流動符合有關政策規定,黨組織應及時為他們轉移組織關系。其中外出時間較長 (6個月以上)、地點比較固定的,應轉移黨員正式組織關系,即開寫黨員組織關系介紹信,轉人所去地區、單位的黨組織。外出時間較短 (6個月以内)或外出時間較長但暫時無法轉移組織關系的,使用《流動黨員活動證》。短期外出(6個月以内)參加會議、學習進修等,應開具黨員證明信,交所去地區、單位的黨組織。
      流動黨員轉移組織關系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的,應将黨員組織關系轉到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的,應将黨員組織關系轉到其所去單位上級主管部門的黨組織,或轉到其所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在流動中将人事關系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才流動服務機構的,這些機構的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意,可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。
      (十四)流動黨員活動證制度
      實行流動黨員活動證制度,是加強流動黨員管理的一項重要措施。加強對流動黨員的教育管理,各地積極探索,創造了許多成功的經驗。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊等辦法,取得了較好效果。但是,僅靠個别地方發放有關流動黨員管理的證件,有一定的局限性。在全國範圍内統一試行《流動黨員活動證》制度,就是為了适應新形勢下加強和改進流動黨員管理的客觀要求。試行這一制度,有利于促進黨員的合理流動,有利于加強和改進對流動黨員的教育管理,有利于更好地發揮流動黨員的作用。
      流動黨員活動證制度的主要内容是:《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣印制;《流動黨員活動證》由流動黨員原所在黨組織按規定登記發放,作力流動黨員參加黨的組織生活和黨的活動的憑證;黨員可持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部)參加黨的組織生活,交納黨費,但不享有表決權、選舉權和被選舉權。
      (十五)流動黨員活動證的制發
      《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣,定點印制,并加強管理。其他任何單位和個人不得自行印制。印制所需經費,可從黨費中開支,不得向黨員個人收取工本費和發證手續費。
      《流動黨員活動證》由基層黨委負責發放。發放時,要登記造冊,詳細登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發證時間、外出原因、外出地點、外出時間等情況,并報上級黨組織備案。
      《流動黨員活動證》一般應貼本人近期免冠一寸照片,并由發證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的,應與本人的居民身份證同時使用。經同級地方黨委同意,可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。
      (十六)流動黨員活動證的使用
      《流動黨員活動證》适用于短期外出(6個月以内)或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員。下列情況不能使用《流動黨員活動證》:
      (1)短期 (六個月以内)外出參加會議、學習進修、借調工作、辦理公務、休假探親的黨員,仍開具黨員證明信。
      (2)長期 (六個月以上)外出務工經商且有固定地點的黨員,應轉移正式組織關系。
      (3)流動性較大,無固定地點,但可以經常返回原所在單位的黨員,仍在原單位參加黨的組織生活。
      (4)集體外出、地點相對集中,且有3名以上黨員的,可通過建立黨支部 (臨時黨支部)或黨小組進行管理。
      接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員,應于驗證後及時接收并将其編入黨支部、黨小組,同時報上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費、外出地點變更等情況,應在《流動黨員活動證》上如實填寫,并由黨支部負責人簽名蓋章。在 "參加黨的組織生活情況"一欄内,要簡要地寫明組織生活的内容及外來黨員參加組織生活的情況;在"流動地點變更情況"一欄内,應注明黨員同外出所在地黨組織取得聯系及離開的時間;"備注欄"用于說明其他欄目未盡事項,包括外來黨員的先進事迹或犯有錯誤等情況。
      流動黨員原所在單位黨組織在黨員外出後,應通過适當方式與黨員繼續保持聯系,了解黨員外出後的思想、工作情況,及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。黨員返回後,要認真查驗《流動黨員活動證》記載的内容,聽取黨員彙報外出期間的工作和思想情況,詳細了解他們外出期間的表現。通常情況下,黨組織每年至少應查驗一次外出黨員所持的《流動黨員活動證》,使用滿3年的,應及時換發新證。黨員外出期間,如無正當理由,不按規定将《流動黨員活動證》交外出所在地或單位的黨組織,且連續6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,應按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動黨員活動證》或弄虛作假的,一經發現,要嚴肅處理。
      (十七)支持人才的合理流動, 不得拒絕接收流動黨員的組織關系
      1、黨組織不得拒絕接收流動黨員的組織關系。
      我們黨是一個有機的整體。黨員不論走到哪裡,都有權享有黨章規定的黨員權利。接收流動黨員、加強對流動黨員的管理,是各地黨組織的共同責任。黨員流出和流人地區的黨組織都應本着對黨的事業高度負責的精神,主動配合,通力合作,共同加強對流動黨員的管理,使每個黨員不論流動到哪裡,都不脫離黨的組織,都能接受黨組織的教育和管理。
      黨員流入地區或單位的黨組織,在驗明外來黨員身份後,應及時将其編入黨支部、黨小組,并登記造冊,報上級黨組織備案。對接收的外來黨員,要同本單位的黨員一樣,嚴格管理,嚴格要求,組織他們參加黨的組織生活和其他黨内活動,按規定收繳黨費,并分配他們做适當的工作。
      任何地區或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的外來黨員。拒絕接收按照規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員,屬于侵犯黨員權利的行為,黨員有權向其上級黨組織提出申訴。有關黨組織應及時查處,情節嚴重的,應按黨員權利保障條例嚴肅處理。
      黨組織要支持人才的合理流動。人才流動是社會主義市場經濟條件下人才資源合理配置的必然要求。各級黨組織應破除"人才單位所有、部門所有、地區所有的陳舊觀念;牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念,促進人才的合理流動。在為本單位衆多人才施展才華、發揮聰明才智創造良好條件的同時,要教育幹部職工正确認識人才流動的積極意義,提倡合理有序的流動。對學非所用、用非所長的黨員,如本人要求流動,黨組織應予以支持,并及時為其轉移黨員組織關系,而不能人為地設置障礙,用不給轉移黨員組織關系等辦法去阻止人才的合理流動。
      2、黨員外出前必須向所在黨支部報告
      黨員外出前必須向所在黨支部報告。報告的内容應包括:外出原因、外出地點、外出時間以及外出後與黨組織聯系的方式等。
      3、黨員不能不辭而别
      國家人事部頒發的《人才市場管理暫行規定》中規定:應聘人才離開原單位時,應當按照國家的有關政策規定,遵守與原單位簽訂的合同 (或協議),不得擅自離職。通過辭職或調動方式離開原單位的應當按國家有關辭職、調動的規定辦理手續。
      在新形勢下,正确處理個人利益與黨和國家的利益、個人意願與工作需要、個人自由與組織紀律的關系,對每個黨員都是一個現實的考驗。有的黨員在人才流動過程中,未經批準擅啟離職,既不要行政關系,也不要工資關系,甚至連黨的組織關系和人事檔案也不要,就不辭而别,這種行為是錯誤的,是黨的組織紀律所不允許的,黨組織必須采取措施加以引導和制止。
      黨員要求流動,應向所在單位提出申請,并向所在黨支部報告。離開單位前必須按有關規定認真辦理工作移交手續。如擅自離職,黨組織應對其進行批評教育;本人堅持不改的,可區别不同情況作必要的處理;涉及黨籍處理的,應慎重對待。
      (十八)妥善解決黨員流動中的争議問題
      關于人才流動,包括黨員流動的問題,黨和國家已有相應的規定。中央組織部、國家人事部《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》中規定:黨和國家機關、人民團體機關、國營企業事業單位錄用、聘用流動人員,必須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務機構出具的人事關系介紹信,方可正式辦理錄用、聘用手續,并接收其人事檔案。中央組織部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》中指出:在黨員流動中,沒有轉來黨員組織關系或沒有出具黨員證明信的,所去地方和單位的黨組織,不得承認其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。"國家人事部頒發的《人才市場管理暫行規定》中規定:用人單位不得采用不正當競争手段招聘人才,不得接收違反國家有關政策規定擅自離職的人員。因此,黨員在人才流動中,必須嚴格遵守上述規定,任何單位和個人都無權随意改變,更不能無視這些規定,自行其是或另搞一套。
      在黨員流動中,黨組織與黨員都必須認真按照有關政策、規定辦事。在人員流動問題上,單位與單位或個人與單位發生争議,應本着實事求是和互諒互讓的精神,通過充分協商,妥善處理。協商達不成協議的,應提交仲裁機構或有關主管部門進行仲裁,有關單位黨組織應根據仲裁結論确定是否辦理轉移黨員組織關系手續。
       
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